強(qiáng)與弱：兩種對(duì)立的可持續(xù)性范式

　　很明顯，我的可持續(xù)發(fā)展的定義并沒有給出完整的社會(huì)決定規(guī)則，因?yàn)楹芸赡軒缀鯚o限數(shù)量的發(fā)展道路均可以保證永遠(yuǎn)提供不下降效用的能力。我們主為在不同的路徑中必定有某種可以選擇的決定標(biāo)準(zhǔn)，這種是以經(jīng)濟(jì)學(xué)家的語言來表達(dá)的社會(huì)福利功能。功利主義的標(biāo)準(zhǔn)是走不降低效用的使（即折現(xiàn)的）現(xiàn)值極大化的道路。但仍存在著無限數(shù)量的其他決定標(biāo)準(zhǔn)，其中最有名的可以在任何福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書中找到——參見例如，黃有光（Ng，1983）的著作。我的可持續(xù)發(fā)展定義只要求“保證永遠(yuǎn)提供不下降的人均效用的能力”，不管補(bǔ)充性的社會(huì)決定標(biāo)準(zhǔn)是什么。然而，請(qǐng)注意，我在全書各處分析弱可持續(xù)性的時(shí)候，我使用了一種功利主義的框架，因?yàn)楣髁x是通常被弱可持續(xù)性的鼓吹者所歡迎的（服從于可持續(xù)性的約束）。2.4節(jié)的情況也如此。該節(jié)強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)性假設(shè)對(duì)全球變暖的例子的重要性。這是因?yàn)榉治黾性趯?duì)待全球氣候變暖的新古典立場(chǎng)上，就像諾德豪斯（1994）所代表的，這是明顯的功利主義的。弱可持續(xù)性和強(qiáng)可持續(xù)性在關(guān)于何種形式的資本在提供不降低效用上是必要的這點(diǎn)上具有極其不同的假設(shè)。為了突出這種差別和使得本書的分析成為可能，我假定一種簡(jiǎn)化形式，對(duì)一個(gè)有代表性個(gè)人的效用可以用下述效用函數(shù)加以充分的表述：U=U（C，Z，P）（2.2）au/au，au/az>0，au/ap簡(jiǎn)化一點(diǎn)，弱可持續(xù)性觀點(diǎn)認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，只需要保存資本總量的價(jià)值就行?？匆豢葱в煤瘮?shù)（2．2），很明顯弱可持續(xù)性必須假定在效用函數(shù)中的組成要素是可替代的。強(qiáng)可持續(xù)性則相反，它要求保持自然資本本身。這一額外的要求的原因之一是自然資本在提供效用上是被看作不可替代的。對(duì)于弱可持續(xù)性和強(qiáng)可持續(xù)性的區(qū)別的更加確切的信息請(qǐng)參見2.3節(jié)。為什么是可再生資源存量和污染的累計(jì)總量而不是資源和污染的流量被包括在效用函數(shù)中？理由是，如果人們偏愛環(huán)境質(zhì)量，假設(shè)他們關(guān)心與效用直接相關(guān)的再生資源和污染的整個(gè)存量和總量而不是存量和總量的增量變化是合乎情理的。為什么不可再生的資源沒有包括在效用函數(shù)中呢？因?yàn)殡m然不可再生資源對(duì)消費(fèi)品的生產(chǎn)很重要，但大多數(shù)并不產(chǎn)生直接的效用。沒有人直接從礦藏和能源中得到直接的效用，但他們可以從可再生的資源如森林、野生生物等獲得直接的效用。鑒于同樣的理由，人造資本沒有包括在效用函數(shù)中。它們并沒有提供任何直接的效用，但它們是消費(fèi)品生產(chǎn)的重要投入。人口增長(zhǎng)是分析的外來因素。不管人口的規(guī)模如何持續(xù)發(fā)展要求保持提供不下降的人均效用的能力。這一要求看來是合理的，因?yàn)楫?dāng)前一代要為人口增長(zhǎng)負(fù)責(zé)。他可以減少人口增長(zhǎng)或增加提供效用的能力，以滿足人均需要。我承認(rèn)將人口增長(zhǎng)作為分析外因是不能令人滿意的，但正如索洛（1986）所說的：“一個(gè)以人口變化為內(nèi)因的人口的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)完全讓人如墮入霧中?！睉?yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)保持提供不降低的人均效用的能力這一提法更多的是出于方便。即使宇宙和人類可能在無限的時(shí)間中走到盡頭，然而這一盡頭是超越一切人類對(duì)時(shí)間的理解的，看來把遙遠(yuǎn)將來的盡頭比喻為“永遠(yuǎn)”似乎是說得過去的。這樣做也便于更好地作數(shù)學(xué)處理。永遠(yuǎn)的實(shí)際意思是如果發(fā)展只能保持暫時(shí)地提供不下降的效用的能力，而導(dǎo)致在某個(gè)確定的時(shí)間以后這種能力的下降的話，這種發(fā)展就不可能是持續(xù)的。所有的選擇均排除可能的其他選擇，因此會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本。讓我們先看一看保護(hù)地球上遺留下來的生物多樣性要付出的代價(jià)。第一件要注意的事情是，由于保護(hù)一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)彈性的復(fù)雜性，保護(hù)代價(jià)可能很高，即使直接管理的成本也很高。《21世紀(jì)議程》估計(jì)每年全球生態(tài)多樣性保護(hù)的總支出需要80到800億美元（Panayotou，1997）。雖然對(duì)這樣的數(shù)字總是需要持謹(jǐn)慎態(tài)度，但它們對(duì)生物多樣性保護(hù)的代價(jià)的規(guī)模給予了某種探索性線索。主要成本來自直接成本，這是因?yàn)樵谝粋€(gè)國(guó)家的很大一部分地區(qū)生態(tài)保護(hù)阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。佩林斯（1994）擔(dān)心保護(hù)目前的生物多樣性可能給后代造成逐漸的貧窮，特別是由于全球人口的持續(xù)增長(zhǎng)，情況更可能如此。但徹底保護(hù)生物多樣性的窘境在于實(shí)施安全最低標(biāo)準(zhǔn)為不確定的、未來的、也許是無形的利益而付出確定的、現(xiàn)在的和實(shí)際的代價(jià)。而且，實(shí)際的保護(hù)者不能獲得全部潛在的未來的利益，因?yàn)槟承├姹煌饣o了其他國(guó)家的人民，即保護(hù)的生物多樣性在某種程度上具有全球公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。結(jié)果，在生物多樣性保護(hù)上存在著搭別人便車的強(qiáng)大刺激因素。因?yàn)槊恳粋€(gè)可能的保護(hù)者都想搭便車，沒有一個(gè)可能有足夠的動(dòng)力去進(jìn)行生物多樣性保護(hù)。請(qǐng)注意，機(jī)會(huì)成本是確定的、現(xiàn)在的和實(shí)際的，而保護(hù)的利益卻是不確定的、未來的和無形的，這種窘境并不是生物多樣性保護(hù)所獨(dú)有的。它也同樣適用于很多其他環(huán)境問題，最引人注目的是地球氣候變噯的問題。對(duì)于這一窘境基本上有兩個(gè)答案。其一是為了保證安全保護(hù)的利益而有意識(shí)地在保護(hù)問題上作出承擔(dān)機(jī)會(huì)成本的決定。這就是奇里亞奇—萬特拉普最初引入的安全最低標(biāo)準(zhǔn)：安全最低標(biāo)準(zhǔn)的確立是不考慮代價(jià)的。因?yàn)楹芏嗌锒鄻有詼p少的代價(jià)是猜測(cè)性的，但可能非常高；也因?yàn)槲覀儾恢罏楸３只旧С止δ苄枰S持多少生物多樣性，人們可以決定不做邊際決定，并選擇保護(hù)剩余生物多樣性的總體，不管保護(hù)的代價(jià)如何。另一個(gè)證明生物多樣性全盤保護(hù)是合理的辯護(hù)是假設(shè)人們認(rèn)為生物多樣性在為后代提供直接效用方面是不可替代的。同樣，在環(huán)境污染方面，斯帕希（1993）假定免遭代際環(huán)境破壞是后代的不可侵犯的權(quán)利。這意味著目前這一代必須確定所有造成長(zhǎng)期損害的活動(dòng)，不管代價(jià)如何都要加以禁止?？扑固顾_（1994）在更一般的層面上呼吁不管保護(hù)的機(jī)會(huì)代價(jià)如何，五條件地保護(hù)自然資本的全部存量：雖然自然資本的較低存量是可以持續(xù)的，但考慮到不確定性和猜測(cè)錯(cuò)誤的后果，最好至少是暫時(shí)地假定我們正處于恰好或低于可續(xù)存量的范圍，不允許自然資本的進(jìn)一步減少。這一保持全部自然資本的規(guī)則可以被看作是保證可持續(xù)性的謹(jǐn)慎的最低條件，只有在擁有證明情況恰好相反的確鑿證據(jù)時(shí)才可以放棄。其他可能性是允許機(jī)會(huì)成本影響決定并明確限定社會(huì)愿意為保護(hù)生物多樣性和防止污染所承受的代價(jià)。這就是隨著時(shí)間推移而進(jìn)行解釋的安全最低標(biāo)準(zhǔn)（SMS），它帶有代價(jià)必須不能太高的條件。我們現(xiàn)在來分析每一種可能性，以有意地?zé)o禮機(jī)會(huì)成本的選擇作為開始。要注意的第一件事是采取必須不惜一切代價(jià)地避免長(zhǎng)期環(huán)境損害這一極端立場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)代社會(huì)在如何組織的問題上的巨大后果。能源部門、化學(xué)、制藥、生物技術(shù)和礦業(yè)開采、汽車制造，甚至計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)業(yè)——它們有一點(diǎn)是共同的：他們或多或少產(chǎn)生一點(diǎn)持久性污染的副產(chǎn)品，假如僅僅考慮二氧化碳排放的話。關(guān)鍵點(diǎn)是從長(zhǎng)期來說，環(huán)境政策加科技進(jìn)步能夠使現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)對(duì)環(huán)境造成或多或少的損害，但要保持目前的生產(chǎn)方式和生活而不給后代造成某種損害肯定是不可能的。主張必須不惜一切代價(jià)避免長(zhǎng)期環(huán)境惡化的問題是，實(shí)際上當(dāng)代人的無數(shù)行動(dòng)都對(duì)未來有影響，并且問一行動(dòng)會(huì)具有有益和有害兩個(gè)方面的影響。斷言任何對(duì)后代帶來某種損害的行動(dòng)是不正當(dāng)?shù)暮筒荒苎a(bǔ)償?shù)膶?shí)際上是要求當(dāng)代停止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。激進(jìn)的環(huán)保主義者可能對(duì)這樣的設(shè)想感到高興，但如果將如此巨大的機(jī)會(huì)成本強(qiáng)加在他們身上的話，后代大概不會(huì)那么欣賞。對(duì)不惜一切代價(jià)避免環(huán)境污染的觀點(diǎn)所適用的道理也同樣適用于不惜一切代價(jià)對(duì)生物多樣性加以保護(hù)的主張。在這里引用一下貝克爾曼的一段話是有益的：考慮到世界上有相當(dāng)大一部分人口生活在極度的貧困和環(huán)境的惡化的境況當(dāng)中，人們很難證明自己把大量的資源用于保護(hù)現(xiàn)存幾百萬種甲蟲物種中的每一種是合理的。因?yàn)樵谶@種項(xiàng)目上的花費(fèi)可以部分地（如果不是全部的話）用于更加迫切的環(huán)境問題，諸如增加第三世界的衛(wèi)生條件和對(duì)潔凈水源的獲取。雅各布斯（1995）官稱，在實(shí)踐中我們并沒有面臨很多選擇諸如保護(hù)某些不重要的物種和改善基本醫(yī)療條件之間的選擇，但至少在原則上它們不應(yīng)被排除。雖然我們也許不想保護(hù)每一種甲蟲，但我們很可能希望保護(hù)全部熱帶雨林（絕大多數(shù)甲蟲在雨林中棲息），如果我們不顧機(jī)會(huì)成本的話。因此會(huì)繼續(xù)存在很多發(fā)生基本倫理沖突的情況。這些倫理沖突因如下事實(shí)而加劇：世界生物的多樣性絕大部分存在于一些世界上最窮的國(guó)家里，只有澳大利亞是例外（Swanson，1994）。無視機(jī)會(huì)成本等于拒絕解決這一倫理沖突。人們可以決定作這種選擇，但我認(rèn)為對(duì)一個(gè)致力于可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)提出這樣的建議是不妥當(dāng)?shù)摹＿€有，如果認(rèn)為生物多樣性作為效用的直接提供者是不可替代的的論點(diǎn)是有效的話，人們?cè)趦r(jià)值研究中可以發(fā)現(xiàn)保護(hù)生物多樣性好處的極高價(jià)值，，即使人們接受價(jià)值因不確定性、無知、臨界點(diǎn)和非線性動(dòng)態(tài)過程而成問題的觀點(diǎn)，并且即使人們?cè)试S如下可能性即目前這代人對(duì)生物多樣性的珍視程度可能不如后代，這一期望也適用。然而如果不可替代性論點(diǎn)是正確的而且被估價(jià)的效益非常高的話，那么為什么要無視機(jī)會(huì)成本而且不依賴成本和效益的比較呢？……

　　埃里克·諾伊邁耶，英國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究專家，現(xiàn)就職于英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院。